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劝服力珍重：好意思国安全转圜为何失败
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作家：Rachel Tecott Metz，好意思国舟师战役学院助理栽种。
澳门皇冠是什么东西开端：Rachel Tecott Metz, “The Cult of the Persuasive: Why U.S. Security Assistance Fails”, International Security, Vol. 47, No. 3, pp. 95-135.
导读
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2014年6月，伊拉克陆军第二师放弃，数百名伊斯兰国战士开着皮卡占领了摩苏尔。摩苏尔的衰一火与其说是伊斯兰国实力的解释，不如说是好意思国斥资数十亿好意思元在伊拉克竖立队列的失败解释。
安全转圜是好意思国酬酢政策的支合手，在国际关系中也无处不在。在伊拉克和阿富汗，好意思国试图撑起当地的安一谈队。除伊拉克和阿富汗外，白宫和国防部还将安全转圜当作一种经济器具，以斥地合营伙伴应酬当地威胁的能力，使得合营伙伴与好意思国缔盟，抵御好意思国的竞争敌手。从1999年到2016年，好意思国培训了来自全国上险些每个国度的跳跃200万名军东谈主。好意思国陆军于2018年2月竖立了第一个安一谈队转圜旅 (SFAB)，将安全转圜轨制化为好意思国陆军的合手久能力。
尽管安全转圜是好意思国酬酢政策的通例器具，但其结果充其量是休戚各半，伊拉克队列的崩溃是常态而非例外。2021年8月，由好意思国组织、资助、查考、装备和建议了二十年的阿富汗国度安一谈队在塔利班眼前解体。全国各地数十个鸿沟较小的好意思国军事建筑名目雷同产生了危险。
家喻户晓，安全转圜很难实施。一朝达到一定的资源门槛，队列的作战能力在很猛进度上取决于政事和军事率领东谈主在东谈主员、查考、换取结构、信息责罚和资源分拨方面作念出的决定。要竖立军事力量，率领者必须实施任东谈主唯贤的东谈主事政策，遵循换取系统，撤销陷落，并继承其他措施促进部队凝合力、战术练习度和复杂的战场作战。然而，率领东谈主并不老是优先计议斥地大要战斗的队列。政事率领东谈主可能更发怵政变，而不是他们的队列旨在打击的威胁，或者他们可能主如果为了巩固政权的政事权柄。这些率领东谈主可能会笔据诚心度而不是业绩进行晋升，将关节单元置于他们的成功截至之下，培养坦护网罗，并继承其他破碎军事遵守的措施。与此同期，军方率领东谈主可能将他们的敕令视为谋取私利、在暗盘上出售装备、为我方和家东谈主囤积资源以及以其他面孔从队列滚动资源的契机。
本文觉得，好意思国陆军的官僚利益，以及它为促进这些利益而培养的建议意志形态，有助于解释在安全转圜中对劝服的偏好。华盛顿越来越多地将军事斥地任务奉求给国防部，尔后者则奉求给好意思国陆军。在接洽任务中，好意思国陆军旨在保护其中枢作战任务，保管其官僚机构的放心运作，并保合手其自主权反对苍生入侵。它更骄傲依靠基于融洽关系的劝服，因为劝服不错匡助队列完结这些官僚利益。为了饱读舞参谋人依靠劝服，队列提倡一种意志形态——本文称之为“劝服的珍重”——强调劝服是正确的而条目性是古怪的表率信念，以及劝服灵验和条目性弥天大谎的因果传说。战场上的陆军参谋人遵循意志形态，依靠提醒和劝服，很少使用条目来激励他们的同业听从他们的建议。尽管一再失败，但对劝服者的珍重如故存在，因为好意思国陆军莫得编削路线的官僚动机。
影响力的门路和“攀缘”它的军事参谋人
好意思国军事参谋人若何影响受援国率领东谈主以竖立更好的队列？若何解释他们的门径？本文将安全转圜中的影响力主意化为具有四个梯级的升级门路：教化、劝服、条目和成功敕令。在实践中，军事参谋人很少升级为附加条目或成功换取。违犯，他们险些都备依赖提醒和劝服，即使他们的同业时常漠视他们的建议并实施使他们的队列保合手苍老的政策。
提醒、劝服、条目和成功敕令并不互相摈弃。参谋人们可能会领先尝试教接受者竖立一支更好的队列。如果他们遭受阻力，他们可能会试图劝服他们的同业听从他们的指导。如果劝服不成减少（或减少但不成扼杀）利益不对，参谋人可能会使用胡萝卜和大棒来激励接受者听从他们的建议。或者参谋人可能会拆除盘曲影响，成功换取伙伴单元（或扫数这个词伙伴队列），并尝试我方实施首选政策。
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2024欧洲杯赛制图1.安全转圜的影响：四级升级门路
寻求影响受援国率领东谈主更动其队列的参谋人群因情况而异。本酌量的要点是国防部实施的安全转圜，该联邦官僚机构负责越来越多的好意思国安全转圜任务。由于大深广好意思国安全转圜主要围聚在发展疆域力量上，因此大深广好意思国军事参谋人都降生好意思国陆军和好意思国陆军特种部队。从表面上讲，文职东谈主员不错与受援国率领东谈主聚合，饱读舞他们更动队列，或者他们不错向军事参谋人提供干系若何影响对方的指导。然而，在实践中，文职官员倾向于将影响受援国率领东谈主进行军事更动的责任奉求给战区的军事参谋人，并听从军事判断或接洽名宗旨大部天职容。
简直地说，好意思国军事参谋人试图影响他们的同业作念什么，以及他们不错愚弄的影响力，因案件和经验而异。将官们可能会寻求劝服伙伴国度元首和国防部长编削换取结构，矜重制定和实施任东谈主唯贤的官员晋升方法，打击部长级陷落，以及从上至下地修改或透澈更动军事组织作念法。在较初级别，为伙伴师、旅和营换取官提供建议的好意思国上校、中校和少校可能会敦促他们的同业对不进入查考的士兵进行顺次贬责，扫尾摧折被拘留者的作念法，或罢手窃取士兵的薪水。
高档参谋人领有颠倒大的权柄来垄断好意思国安全转圜的因素以激励合营。虽然，都备堵截转圜、都备撤出、致使更换伙伴国度元首的决建都是在华盛顿（适合地）作念出的，即使是战区最高档的军事参谋人也莫得权柄。也即是说，即使是这些决定，文职率领东谈主也可能会听从高档军事参谋人的判断。然而，在这些上限之下，高档参谋人在他们的都备截至范围内有许多杠杆。举例，高档参谋人不错笔据现存单元的绩效说明来退换新单元的分娩。
更多初级参谋人垄断好意思国转圜因素以激励合营伙伴合营的权柄在很猛进度上取决于其上司的支合手。举例，如果参谋人试图劝服他们的对应旅换取官从名单中剔除“阴魂士兵”，但失败了，他们不错进取司好意思国换取系统答复非法的旅换取官，然后战区的高档参谋人不错与旅换取官的换取部聚合 军官和条目不竭协助该旅更动非法换取官的路线或罢黜。
皇冠客服飞机：@seo3687下一节解释了为什么好意思国参谋人倾向于依靠提醒和劝服，很少升级到条目性或成功敕令来影响他们的同业更动他们的队列。
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本文提倡了一个新表面来解释参谋人在安全转圜中的影响门径——“劝服力珍重”。
劝服就业于自治方针。高档参谋人将提供者和接受者之间的友好关系当作他们与好意思国方案者沟通的说明陈述中的另一个要点。比拟之下，以放弃伙伴单元、减少转圜或取消培训策划为威胁或以威胁告终会危及说明陈述。威胁事件和暂停策划可能会成为媒体的头条新闻，强调接洽任务中的忙绿，这可能会引起对名目说明的担忧。好意思国参谋人与其同业之间的抵御（通过媒体曝光或由合营伙伴成功提高）可能导致白宫干预军方的接洽名目。一言以蔽之，苍生对队列的尊重的基线水平为队列利益运行安全转圜创造了允许的条目，但依靠劝服，队列使苍生监督愈加贫寒，并使苍生的尊重恒久化。
通过险些都备依靠教化和劝服，好意思国陆军也鼓舞了其官僚主义方针，即保管其官僚机构的放心运作。好意思国陆军不肯以更动基准为条目不竭进行部队查考策划。比拟之下，通过将本身局限于提醒和劝服，并使接洽关系机制恒久化，无论合营伙伴是在加强如故裁减好意思国入部属手斥地的队列，好意思国陆军都完结了提神官僚机构的方针的接洽名目。
通过这些机制，军方提倡这么一种表率不雅念，即提醒和劝服是塑造盟友、伙伴和一又友举止的适合门径。这种思法是对反殖民主义和主权表率的改编，相应地激发了对通常被称为行贿、交游主义、帝国主义、恐吓和凌暴的厌恶。它还生长了一个因果传说，即基于融洽关系的劝服是一种灵验的影响力门径，而升级为条目可能会弥天大谎。统一起来，本文将奉陪队列接洽学说的意志形态称为“劝服力珍重”，暗指将欧洲队列推向第一次全国大战的“要紧珍重”。
大深广好意思国陆军参谋人诚实地实施参谋人学说，都备依靠教化和劝服。许多东谈主这么作念是因为行状动机妥当教义招供的门径。无视他们的指令并升级为基于激励的门径的参谋人可能会受到责备和不利的行状效果。参谋人昭彰，如果他们不滋扰接洽经过的官僚机构或以不良举止让军方尴尬，他们将达到专科渴望。比拟之下，其他参谋人诚实地实施该学说，因为他们真实将意志形态内化了。对于许多参谋人来说，它是两者的某种统一。因此，意志形态饱读舞个别参谋人按照官僚偏好行事。
劝服力珍重是一种对于官僚举止的表面，它主要柔软一个官僚机构——好意思国陆军。因此，该表面展望了好意思国陆军若何进行安全转圜，而不一定是对于好意思国舟师、好意思国空军或其他国度的军事部门若何进行安全转圜。该表面也不一定适用于国务院参谋人或承包商进行的安全转圜案件。
论断
安全转圜在国际关系中无处不在，亦然好意思国国防政策的反射性器具，但好意思国仍在勉力在伙伴国竖立更灵验的队列。安全转圜之是以贫寒，是因为接受转圜的率领东谈主往往有浓烈的动机去实施裁减其队列的政策。在利益不对的配景下，好意思国得胜地影响受援国率领东谈主更动队列，就斥地了更好的队列；好意思国的影响力失败，好意思国的安全转圜就失败了。
本酌量对好意思国在建议中的影响门径进行了类型化，并提倡了一种新的表面来解释参谋人的选拔。好意思国参谋人不错攀启事四个梯级构成的影响力升级门路：提醒、劝服、条目和成功换取。好意思国在安全转圜中偏疼劝服和厌恶条目性不错追想到好意思国陆军的官僚利益过头发展的意志形态——“劝服力珍重”。
皇冠体育365好意思国将安全转圜当作应酬脆弱国度和大国竞争的灵丹灵药。在脆弱国度竖立更顽强的队列是贫寒的，改善的前程在很猛进度上取决于受援国率领东谈主是否将军事效力置于竞争柔软之上。好意思国参谋人不太可能仅通过提醒和劝服来劝服莫得积极性的受援国率领东谈主合营，如果他们将劝服与条目相统一以激励合营，可能会作念得更好。
本文要点柔软好意思国陆军安全转圜中的病态，但对劝服的珍重是好意思国军民关系更闲居趋势的一个征兆。好意思国方案者赋予国防部一系列握住扩大的任务，这些任务越来越远隔就业存在的原理。与此同期，苍生对队列的尊重裁减了将好意思国酬酢政策方针与国度权柄的军事器具筹商起来的筹商。令东谈主惶恐的是，在伊拉克和阿富汗竖立队列的高调失败并未导致好意思国公众对好意思国队列的信任权贵下落，文职率领东谈主负责勉力退换路线，或文职东谈主员决定削减国防部运行的安全转圜。了解好意思国苍生对好意思国队列的尊重——以及军方在苍生尊重配景下的举止——对于相识好意思国酬酢政策的制定和实施面孔至关顽强。
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译者：吴谨轩，国政学东谈主编舌人，上国番邦语大学国际政事专科硕士生。
www.crownsportsbookzonezone.com校对 | 聂涵琳 赵怡雯
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审核 | 李源
排版 | 张洋洋
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